Přeskočit na hlavní obsah

"Kontroverzní" novela ZZVZ zastavena

Už je to nějaký čas, co se mediální scénou prohnala kauza zastavené novely ZZVZ. Země se pomalu vyrovnávala s dozvuky kompletního uzavření při pandemii COVID - 19 a do sněmovny v režimu legislativní nouze přistála novela, která by umožnila při některých variantách jednacího řízení bez uveřejnění uzavřít smlouvu s dodavatelem bez nutnosti požadovat základní a profesní kvalifikaci. Tedy v krajním případě úplně napřímo. 

Nechme stranou některá chybná prohlášení, především ze strany představitelů nevládních organizací. Celá kauze dle mého názoru odhalila hlubší problém veřejných zakázek v České republice. Pořád klademe větší důraz na proces, než na samotný nákup.

HD wallpaper: papers, projects, documents, documentation, robot ...

Cílem novely bylo odstranit zbytečnou byrokracii (tedy šoupání papírů, jen v digitální podobě) na místě, kde to není zcela potřeba. Fakt, že dodavatel dodá všechny papíry ještě neznamená, že se děje něco nezákonného, nebo špatného. A jak poznamenala jedna moje kamarádka - pokud chce někdo podvádět, tak papíry jsou to jediné, co má podvodník v pořádku. 

Novela vůbec neznamenala, že mají dodavatelé rezignovat na nákup od spolehlivých dodavatelů, jen nevyžadovala, aby dodavatelé museli doklady předkládat v množství a formě stanovené zákonem pro nadlimitní režim. Namísto konkrétních dokladů například stačila reference, nebo čestné prohlášení - mimochodem, princip, který se uplatňuje i v nové směrnici pro VZMR. 

Z mého pohledu tento nápad není vůbec špatný. Zadavatelé by museli u nákupů více přemýšlet o tom, od koho nakupují. Zákon - tedy papíry by to neudělali za ně. Nakupuje zadavatel od dodavatele, kterého nezná? Pak je namístě důkladnější ověření. 

Vlna nevole, která se proti novele zvadle a nakonec vedla k jejímu stažení jednoznačně ukazuje, že tak daleko, abychom přenesli odpovědnost za nákup na zadavatele ještě nejsme. Takže zadavatelé a dodavatelé budou mít hotovo předložením štosu byrokratických potvrzení a dokumentů. O kvalitě nákupů, nebo serióznost dodavatele to nevypovídá vůbec nic. Nákup v souladu s pravidly zákona je nutnou, nikoliv dostačující podmínkou úspěchu. 

O tomto tématu jsem mluvil i pro ČT24. Padala mi rouška, takže zábavnost je zaručena i přes nudnost tématu. Na záznam se můžete kouknout zde: https://www.youtube.com/watch?v=Zn6fyd_Mdyg 


Komentáře

Populární příspěvky z tohoto blogu

Metodika MMR k VZMR - chytrý pomocník a ukázka spolupráce s nevládkami

Jak jsem slíbil, v následujících několika příspěvcích budu upozorňovat na zajímavé novinky, které vám možná unikly, ačkoliv by neměly. A první takovou věcí je aktualizovaná metodika MMR k zadávání veřejných zakázek malého rozsahu.  Metodiku najdete zde:  http://www.portal-vz.cz/cs/Jak-na-zadavani-verejnych-zakazek/Metodiky-stanoviska/Metodiky-k-zakonu-c-134-2016-Sb-,-o-zadavani-verejnych-zakazek/Metodiky-specialni-k-zadavacim-rizenim/Metodiky-obecne   Tentokrát se na MMR rozhodli, že k aktualizaci metodiky přizvou i nevládní protikorupční organizace, pro které je právě oblast zakázek mimo režim zákona podstatným tématem. Na aktualizaci se podílely organizace  Econlab z.s. a Oživení o.s., které do finálního textu promítly svou nejlepší praxi. A za tento krok palec nahoru, metodika je jeden z nejlepších dokumentů, jaký pro zakázkáře z dílny MMR vyšel.  Metodika reguluje podstatné parametry zadávání zakázek malého rozsahu, aniž by byla pro zadavatele svazující a kladla na něj

Žádost o vysvětlení zadávací dokumentace - má smysl ji dávat místo námitek?

K sepsání dnešního blogu mne inspirovala častá situace, se kterou se v zadávacích řízeních potkávám. Dodavatelé shledají, že v zadávacích podmínkách není něco v pořádku. A rozhodnou se podat žádost o vysvětlení zadávací dokumentace, která v podstatě obsahuje argumentaci spíše jako námitky. Když jsem se nad touto taktikou, na kterou se mne mimochodem občas ptáte i na školeních, zamýšlel, rozhodl jsem se, že by bylo dobré se o tom rozepsat trochu více.  V prvé řadě je nutné si říci, že rozporování zadávacích podmínek je zcela legitimní. Zadavatelé mohou být naštvaní a mít pocit, že jim zakázku sabotujete, ale pokud jim jde opravdu o zadání zakázky v souladu se zákonem, vždy se nad případnými dotazy zamyslí a můžete jim takto pomoci odhalit chybu v zadání, která třeba ani nebyla úmyslná.  Jde však o to, jakou metodu zvolit. Pokud se bavíme o žádosti o vysvětlení zadávací dokumentace, musí mít dodavatel vždy na paměti, k čemu tento institut slouží. Tedy k vysvětlení zadávací dokumentace. K

Konverze a zahraniční dokumenty: Jak se na poště nezbláznit

Pokud jste již někdy pokoušeli provést autorizovanou konverzi u dokumentů zahraničního dodavatele - gratuluji - vítejte do klubu zoufalců. Já se této kratochvíli právě věnuji a tento blog je tedy formou terapie.  ilustrační obrázek - já po návštěvě pošty Na všech školeních i u klientů pořád říkám, že elektronizace ve veřejných zakázkách funguje velmi dobře. S jednou jedinou výjimkou - pokud máte vybraného dodavatele ze zahraniční. V poslední fázi zadávacího řízení - tedy dokládání originálů dokladů ke kvalifikaci před podpisem smlouvy - nastávají nepříjemné komplikace. Pojďme se na ně podívat blíže.  Prvním problémem je samotná elektronická komunikace. Předpokládá totiž, že dodavatel je schopen dokumenty pořídit ve formě elektronického originálu, nebo je autorizovaně konvertovat. Ani jedna z forem není v zahraničí běžná. Některé dokumenty elektronicky jsou (často výpisy z obchodního rejstříku, například v Německu, nebo ve Španělsku), ale bývá problém, že jejich podoba není stejná, jako